“报告指挥中心，大型应急指挥车已进驻降雨重点区域，指挥、技术人员全部到位……”连日来，为应对防汛关键期各种灾害挑战，山东省潍坊市应急管理局紧盯山区易失联村等高风险区域，预置救援力量、大型设备，以全域覆盖、机动高效的应急救援力量矩阵筑牢安全防线。
近年来，潍坊市以体系重构、机制重塑、能力升级为主线，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的全域协同应急救援体系，为人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展保驾护航。
织密全域协同治理网
防汛关键期内，自然灾害与安全风险交织叠加，既要防点，也要顾面。潍坊市打出“全域协同”这张牌，以“全队伍”应对“全风险”。
应对台风“巴威”期间，在潍坊市安委会、市防灾减灾救灾委员会统筹调度下，各部门按照“市级备勤、区县机动、基层预置”要求，部署防汛抢险力量，实施三级布防。消防队伍、驻地部队等联合设立前方指挥部，实行驻点办公，统筹调配区域救援资源。从应急通信保障到高风险区域巡查，各方救援人员守牢每一道关口、盯紧每一个环节，打好防汛防台风硬仗。
成绩的背后，是潍坊市构建的全域协同应急救援体系在发挥作用。
潍坊市制定“党委领导、政府负责、应急牵头、多方联动”的工作方针，将全域协同纳入平安建设总体布局。该市不仅完善部门联动体系，建立会商研判、信息共享、联训联战、装备共用、前置备勤、应急联动等六项机制，还细化完善12类专项应急预案，明确应急响应、力量调动、职责分工、协同处置全流程要求，消除部门壁垒、行业界限、区域分割现象，确保指令直达、响应迅速、处置高效。
潍坊市应急管理局副局长吴振山表示，全域协同应急救援体系推动应急管理从分散处置向协同作战、从事后应对向前置防御、从单一力量向多元一体转变，形成上下贯通、左右衔接、全域覆盖的治理格局，是夯实应急管理基层基础的坚实保障。
在夯实应急管理基层基础方面，潍坊市构建市、县、镇、村四级联动应急网络，健全基层组织、预案、防控、物资、通信五大体系。以应急物资储备体系为例，该市分层级建成市、县、镇三级应急物资储备库280余座，总仓储面积达8.5万平方米，主要救灾物资储备达到保障4万人转移安置的水平。
打造智慧应急指挥链
不久前，3名游客夜间登山迷失方向，手机信号不稳定，情况危急。潍坊市应急指挥中心收到报警后，立即依托智慧平台进行快速定位，用无人机精准搜寻，仅用30分钟便找到被困游客。
无人机、人工智能、大数据技术在全域协同应急救援体系中的深度应用，极大提升了信息处理效率、增强了决策的科学性，也为应急救援提供了新思路。例如，借助信息化手段，潍坊市推行119报警信息同步推送、就近出动机制，大幅缩短出动与处置时间。此外，该市整合气象、水文、交通、地质等多部门数据，实时共享风险监测预警信息，精准识别风险。
向科技要战斗力，是提升救援能力的大势所趋。潍坊市强化科技赋能，将市防灾减灾救灾委员会成员单位的视频监控、监测预警、地理信息资源进行整合，贯通市、县、镇、村四级节点，绘制风险态势、应急资源、兵力部署、转移安置、通信保障5张可视化地图，实现态势一图感知、指令一键下达、力量一体调度。
“我们坚持科技引领、智慧赋能，横向整合资源，纵向贯通四级，构建平时联通、战时联动、灾时高效的全域应急通信与信息共享体系，以智慧中枢赋能精准指挥、快速响应、科学处置。”潍坊市应急管理局副局长崔鹏说。
智慧中枢的信息从何而来？卫星地面站、动中通车载卫星通信系统、370MHz固定基站、手持终端、无人机等，潍坊市构建的“多手段、全覆盖、无盲区”通信网，为应急指挥中心调度人员提供了直观、高效的辅助决策支持。
科技也重构了应急响应模式。潍坊市为消防等救援力量配备同频对讲机，统一组网、统一调度，实现一频道呼叫、多队伍同步响应。
锻造全域应急硬力量
危化品车辆与客运车辆相撞，造成燃油泄漏、人员受伤、环境污染等复合型事故险情，政府部门、企业立即联动响应、协同处置……不久前，潍坊市安丘市举行了一场紧贴道路运输高危风险场景的应急演练。演练中，各单位各司其职、快速响应，进一步提升各专项应急力量的快速响应和协同处置效能。
“演练不仅检验了应急预案的实操性，还理顺了部门间、政企间联动处置流程，提升了多方协同救援能力。”安丘市浩鑫应急救援中心队长罗克京表示。
应急救援如何做到全域协同？潍坊市从加强应急演练、完善救援体系、优化装备保障等方面入手，持续优化全域协同应急救援体系。
应急演练方面，该市坚持以赛促训、以练提能，连续5年举办市级多科目应急救援比武，连续2年开展航空应急多灾种综合演练；能力培训方面，向全市所有救援队伍开放市级应急训练基地，统一训练标准、共享教学资源；救援体系方面，构建专业队伍为主、企业力量为辅、社会力量为补充的救援体系，形成优势互补、联调联战、高效处置的强大合力；装备保障方面，打破部门、行业、区域壁垒，构建集中储备、全域统筹、无偿共享、按需调配的装备保障体系，实现跨部门、跨队伍开放共用，统一调度、统一保障。
“安全无小事，责任大于天。我们将持续完善全域协同应急救援体系，以更实举措、更强能力、更硬作风，不断织密防护网、筑牢‘安全墙’、练就硬本领，全力守护好人民群众生命财产安全。”潍坊市应急管理局党委书记、局长王法顺表示。
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