大众网记者 宗琮 滨州报道

租赁土地项目审批难，一直是困扰工程建设领域的共性难题。以往遵循“谁的地办给谁”的原则，承租人无法凭借租赁土地办理工程审批手续，致使部分利用租赁土地的建设项目难以落地。

为有效破解这一堵点，滨州市行政审批服务局在前期全国首创租赁土地办手续改革的基础上，于2026年创新推出“租地即开工”审批模式，进一步打通制度障碍，提升审批效能。

在“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升——亮进度”主题系列新闻发布会上，市行政审批服务局党组成员、三级调研员苏会斌介绍，滨州着力夯实制度基础，构建“政策+合同”双保障体系。市行政审批服务局组建专项攻关组，系统梳理民法典、土地管理法等法律法规，在全国率先出台《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》，明确“承租人可凭合法有效的土地租赁合同，以自己名义办理工程规划、施工许可等建设手续”，从制度层面确立“谁用地办给谁”的审批新机制。同时，制定全国首个《工程建设项目国有建设用地使用权出租合同（范本）》，清晰界定适用范围、租赁年限、权责义务，形成“政策有依据、合同有保障”的双支撑格局。在工作推进中，我们立足企业视角，强化宣传辅导，确保企业应知尽知、应用尽用；坚持边推进、边完善、边提升，持续夯实双保障制度根基。

在流程再造方面，市行政审批服务局着力打造“租地即开工”全链条闭环。2026年，市行政审批服务局系统整合“租赁土地办手续”“十证联发”等改革举措，牵头起草《滨州市工程建设项目“租地即开工”实施办法》，经市委深改委会议审议通过，以市委深改办2026年1号文件印发实施，在全省率先推行“租地即开工”审批模式。市场主体可凭租地投资意向书、用地预审意见提前开展各类技术审查，待补齐租赁合同等要件后，由相关部门集中核发证照，整体办理周期可压缩2个月。目前，全市已有75个项目通过租赁土地办结审批手续，160余个项目享受“十证联发”服务提前开工，有力助推项目加速落地投产。滨州改革成效获自然资源部、住建部肯定，“租赁土地办手续”“十证联发”两项创新举措入选全国城市更新可复制经验做法清单，滨州经验在全国范围内推广。

下一步，滨州市行政审批服务局将持续推动“租地即开工”改革全面落地，不断盘活存量土地资源，助力项目快落地、快开工、快投产，为品质滨州建设贡献更大审批力量。

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