【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁】美国总统特朗普再度将矛头指向美国已延续一个多世纪的“出生公民权”制度。距离美国最高法院否决其全面限制出生公民权的行政令仅一个多月，特朗普6日又签署新行政命令，试图通过收紧例外情形、严打“赴美生子”，重新推动其最具争议的移民政策之一。这一举措因触及美国宪法第十四修正案，迅速引发新一轮法律与政治争论。

根据新行政令，特朗普政府将进一步缩小出生公民权适用范围。未来，在美国出生的部分婴儿将不再自动获得美国国籍，包括驻美外国政府雇员所生子女、被美国认定属于“外国敌人”或外国恐怖组织成员所生子女，以及怀孕期间赴美却隐瞒真实生育目的的外国女性所生子女。行政令还提出，将美国海外属地出生者纳入限制范围，但这一部分仍需国会修改法律才能生效。同时，另一项行政令还要求国务院和国土安全部等部门制定新的签证审核和执法规则，严厉打击专程赴美生子的“生育旅游”产业链。

这不是特朗普第一次试图收紧出生公民权。今年6月30日，美国最高法院以6比3裁定，特朗普此前试图通过行政令取消无证移民及持临时签证外国人在美所生子女出生公民权的做法违宪。多数大法官认为，第十四修正案明确保障出生公民权，若要改变这一原则，几乎只能通过修宪实现。

特朗普将新行政令视为对美国最高法院裁决的回应。他在白宫签署仪式上称最高法院此前的裁决是一项“非常不幸的决定”，并强调第十四修正案最初是为保障南北战争后获释奴隶子女的公民权，而非让外国人借此获得身份。据美国“政治新闻网”报道，白宫副幕僚长米勒表示，如果申请人以游客身份申请签证，实际却是为了前往所谓“生子工厂”进行生产，那就是在欺骗美国政府，这类签证“现在可以，也应该，而且将会被拒签”。

据《纽约时报》报道，美国公民自由联盟移民权利项目副主任沃夫西表示，最高法院已裁定，出生公民权受宪法保障，“任何新的行政命令都无法改变宪法含义”，新行政令最终将重蹈覆辙。学界数据则与特朗普政府的说法并不相符。宾夕法尼亚州立大学研究显示，美国每年所有新生儿中，由赴美旅游者所生婴儿比例不足0.3%。无党派智库移民政策研究所的数据显示，每年约2.6万名婴儿属于“赴美生子”，远低于美国政府宣称的数百万规模。

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